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政府网站因为其权威性、便捷性和较强的服务功能，已经逐渐成为促进政务公开、推进政府职能转变的重要工具。

近年来，国资委网站按照“及时、准确、丰富、活跃”的工作要求，创新应用方式，把技术优势转化为工作优势，为国资委的业务工作提供了有利的支撑。国资委网站的经验说明：网站小题材，可以做出政府信息化的大文章。

一、网站是政府信息化的重要抓手

众所周知，人类已经历了农业社会、工业社会，而信息技术及其应用的飞速发展，已将技术革命演变为产业革命和社会革命，由此带来的变革以及由这种变革造成的影响，已经超越以蒸汽机、电气化为代表的工业革命。从冲绳宪章到罗马宣言，走向信息社会成为世界各国的共识。以信息技术创新能力、信息技术应用、信息资源开发利用广度和深度为标志的信息化能力，成为了国家竞争力的主要标志。

党的十七大报告第一次将“信息化”与“工业化、城镇化、市场化、国际化”并举，鲜明地提出信息化与工业化融合的发展思路，赋予我国信息化工作崭新的历史使命。

与此同时，党的十七大提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，将建设服务型政府作为我国深化行政管理体制改革的核心目标。《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布就是建设服务型政府的一个重要举措。

信息化的发展和政府职能转变的时代要求，使信息化建设成为政府工作适应现代化社会发展大趋势的重要内涵。2006年，国务院办公厅印发《国务院办公厅极速体育,足球即时比分直播：加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发〔2006〕104号），使网站成为政府信息化工作的抓手。如何利用网站小题材，做好政府信息化、政府职能转变的大文章，是我们今天应该认真思考的问题。

国资委领导对网站工作十分重视，一直把网站当作国资委联系社会和企业的重要桥梁、对外展示形象的重要窗口。委领导将网站当作信息化工作的重要抓手，常常亲自布置网站工作，也对业务厅局参与网站建设提出了明确要求。 

网站的建设一般要经历这样一个过程:刚开始，大家只是偶尔到网站去看看；后来是网站的内容吸引大家到网上去；再转化到因为业务工作的需要，大家不能不去网站。把个人兴趣和业务工作结合起来，不去不行，网站工作就到位了。领导层面的高度重视，能促使所有的业务部门都参与到网站建设中来，这样就容易做到把网站工作和业务工作紧密结合。领导的重视和真抓实干，使网站这块小小的屏幕，真正成为反映一个部门面貌的窗口，成为推进各项工作开展多彩多姿的平台。

作为政务公开的重要窗口，国资委网站工作正日益成为提高国资委电子政务服务质量、服务效率、企业认知度和满意度的关键环节，对国资委实现信息公开、服务企业和社会公众发挥着重要作用。

国资委网站是国资委对外发布信息，面向社会提供服务的权威窗口。自国资委成立以来，网站在宣传国资委中心工作和中央企业改革发展方面发挥着越来越重要的作用，为国资委与社会各界的交流搭建起沟通桥梁，促进了政务公开，提高了工作效率，较好地维护了国资委在大众心目中的形象。

国资委网站通过多次改版，不断增强服务功能，提升服务水平。

2007年，网站进行了全面改造，运用了视频等技术，增加了在线访谈、留言等互动功能，形式更灵活多样。网站与中国政府网、新华网、腾讯网合作，多次开展在线访谈和图文直播，搞得有声有色。这些新功能的应用，为网站增添了活力，收到了较好的效果。围绕社会关注的热点问题，网站开设了“国资委成立五周年”、“抗震救灾众志成城”、“抗击冰雪――中央企业在行动”、“中央企业节能减排”等专题，引起了社会各界广泛关注。网站日发布信息达60余条，大多数属于一手信息，深受媒体和公众的关注。网站已成为国资委面向社会各界展现工作成果和提供服务的平台，搞好网站，对于促进国资委信息化和政务公开工作都具有十分重要的意义。

网站方式的应用和不断创新，将更大程度取代传统的工作方式，在国资委工作效率和效益方面发挥巨大作用，将来网站要在国资委整体工作中占有越来越大的比重。网站在信息公开方面将发挥更重要的作用，国资委推进国有资产监管和国有企业改革工作，公众对国资委的支持，极速体育,足球即时比分直播的建立在通过网站加强对国资委的了解的基础上。

网站这个小题材，是做好政府信息化这篇大文章的开端，网站工作也将贯穿于政府信息化工作的始终，在其中发挥载体、媒介、主线、出口的关键作用。

二、应用是网站的灵魂

（一）政府信息公开是网站应用的基础

政府信息公开是一个政府网站最基础的应用。按照国务院办公厅有关文件的要求，信息公开要“以公开为原则，不公开为例外”，政府网站必须对政府信息资源进行梳理，根据部门特点和用户习惯两个因素设置栏目，使用户能够方便地查阅到全部的政府信息。

国务院出台的《政府信息公开条例》已经于2008年5月1日正式实施，《条例》对政府信息公开提出了新的更高要求：行政机关应及时、准确地公开政府信息，应建立健全本部门的政府信息公开工作制度，要组织编制本部门的政府信息公开指南、目录和年度报告，应建立健全政府信息发布协调机制。政府网站是政府信息公开的重要平台，《条例》的出台必然会加强公众对政府网站应用的需求。

（二）网上办事是网站应用的核心

按照《国务院办公厅极速体育,足球即时比分直播：加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发〔2006〕104号）的要求，政府网站要探索网上办事“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，为公众提供“一站式”服务入口，确保“十一五”期间50%的办事事项实现在线办理，为社会提供更便捷的服务。

通过网上办事，方便企业和公众，使网络的功能从以监督、管理功能为主转化为以服务功能为主，这充分体现了服务型政府的理念。因此，充分利用网络途径，促进网上办事，是我们利用现代化手段实现政府职能转变、建设服务型政府的重要途径，利用网上办事提供公共服务，是政府网站的核心，是政府网站具备服务绩效最关键的环节。

国资委要实现至少50%的办事事项网上办理的目标，工作量很大，对网站的应用功能要求会更高，这就要求业务厅局和网站工作人员加倍努力来促进网上办事服务。

（三）交流互动是网站应用的高级形式

政府网站要办好，非常重要的一条是要增进与社会的双向沟通，政府网站往往通过留言、咨询和在线访谈的形式实现与公众的交流互动。公众交流应该建立三个机制：一是要建立反馈机制，确保反馈渠道畅通；二是要有汇总鉴别机制，那么多信息来了，如何综合鉴别，这个机制要建立；三是要建立回复机制，这是尊重社会公众和提高公众积极性的一项措施。

公众的参与，使网站增加了互动的形式，有来有往，有咨询有反馈，使网站更加接近人的需求，更加人性化，因此，与公众的交流互动是网站应用的高级形式。

信息公开、网上办事和交流互动是网站最基础的三种应用形式，这三种形式作用充分、有效发挥，也是网站工作效能的至高层次。这要成为网站工作长期追求、内容不断丰富的工作目标。

三、建立网站管理的长效机制

对于网站工作来说，建立维护管理的长效机制非常重要。管理的关键在人员、技术和流程三个因素，网站工作虽然是一个技术性较强的领域，但三分技术七分管理，管理工作仍然是网站建立长效机制的关键。

（一）制定完备的工作制度

制度化、规范化是搞好一个网站的前提和保障，没有一个科学、规范的制度，网站的建设和进一步发展就无从谈起。国务院办公厅多次发文，对政府网站提出多方面的要求，其中根本一条是要建立一个完善的制度保障体系。也只有这样，网站的发展才会有章可循，才会规范操作，才会持续发展。

国资委信息中心曾组织开展过一次调研，调研对象是一些网站做得比较好的部委，从调研情况看，这些部委普遍建立了相对完善的制度和规范。事实表明，建立完善的制度是做好网站工作的前提和保证。

国资委信息化工作办公室和信息中心根据《国务院办公厅极速体育,足球即时比分直播：加强政府网站建设和管理工作的意见》的要求，充分借鉴兄弟部委的网站建设经验，起草了《国资委网站管理暂行规定》，并征求各厅局意见。从总体上看，《暂行规定》基本覆盖了今后一个时期网站内容保障工作的相关内容，对于进一步促进网站健康、可持续发展将起到积极的推动作用，《暂行规定》的实施，无疑将有利于网站建立长效机制。

（二）梳理业务，规范应用，提升公信力

建立网站长效机制，需要对网站的应用进行统一规划管理。各个部门的网上办事、互动交流，不能各自为政，要从网站发展的大局出发，进行梳理和规范。

国资委各厅局要梳理业务工作，向网站提供为企业服务的在线办理方案，网站要统一整理委内厅局对企业的服务，在网上进行统一规划和布置。网上办事要做到能上网办理的事项都要上网办理，能部分上网办理的事项，也要在网站上提供部分上网办理，最大限度方便企业和公众办事。

做好在线互动，也要有制度、有规则。对在线业务咨询，要出台办法把各个厅局的责任落到实处，使各项工作制度化。在线回复要有规则，每月统计、总结留言的数量和分类，将统计结果和回复情况在网上集中公布。

（三）提升网站运行维护模式

一个健康有效的运行维护模式是确保网站内容不断更新、不断满足各类用户需求的基础。当前我国政府网站存在着三种运维模式：采集模式、报送模式、子站模式，子站模式能够调动各部门的积极性，使网站发展得到质的飞跃。国资委网站当前的运行维护是采用信息报送和部门子站相结合的模式，各部门已通过不同的方式参与到网站建设中来，但是所有部门只是将信息交给了网站，而没有真正做到自己建设、维护、运行部门子站，部门积极性还没有充分调动起来。

国资委网站要建立子站维护模式，由各部门根据业务、人员素质、工作量的要求来规划和建设部门子站，网站工作人员从子站上统一整合网站需求的信息。信息中心要建立高素质的人才队伍建设，以确保网站的稳定运行。2008年做厅局子站准备工作，2009年开始进入厅局子站建设的正式实施阶段。

（四）建立监督考核制度

网站建设是一项长期性、基础性工作，需要在建立运行管理规范的同时，加强对工作业绩的考核。对部门子站的考核是促进子站发展的有效手段，除了对子站进行考核，也可以推进网站建设的单项考核评比，如信息提供、信息反馈等。加强考核监督，有部署、有检查、有考核，有奖惩，就会促进工作进展。

现在，国资委网站每个月都要出一期网站运行简报，通报各厅局信息上网情况，这种尝试很好。网站要在这个基础上，切实履行职责，定期对各厅局子网站工作情况进行详细通报，及时发现和解决网站运行管理中存在问题。

加强政府网站建设，是主动顺应我国政府改革发展趋势的重要举措，是大力推进政务公开、不断提升行政效率和服务水平的重要手段，有利于建设服务型政府、缩小数字鸿沟、构建社会主义和谐社会。做好政府网站建设的小题目，就为做好政府信息化的大文章打下了良好的基础，国资委网站建设的事实已证实了这一点，并希望以未来的发展成果提供更充分的佐证。