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“信息的开发、利用、共享是当前政务信息化的核心问题” 

应该说社会越发展，对信息资源开发利用的要求越高。从政务信息化这个角度来看，在电子政务建设过程中，信息资源的开发、利用、共享是最核心的问题之一，也是最难的问题之一，也是未来中国进一步推动政务信息化最受关注的问题之一。 

我一直把政务信息化的核心价值理念概括为三句话。第一句：能够大大提高政府管理工作的公开度、透明度，我们有可能借助网络技术构建起一个公开透明的政府。首先要让老百姓知道信息，我们借助信息网络技术有可能构建一个公开、透明的政府。第二句：大量的信息公开之后，老百姓和政府信息不对称的状态从根本上改变了，这样老百姓才有可能和政府进行真正的互动。过去老百姓为什么无法和政府互动呢？因为二者处于严重的信息不对称状态。政府是最大的信息创作源头，它控制政务管理80％以上的信息。老百姓不知情就无法表达，但是通过门户网站和信息网络技术的发展，老百姓就可以表达自己的意见：机构是不是太复杂了，是不是以人为本，这些才是真正的互动，这种互动能够提升整个社会的行政能力。第三句：提高公共服务的质量，提高老百姓对公共服务的满意度。 

从电子政务的核心价值来分析，信息资源的开发利用处在非常核心的地位。如果说没有政务信息资源的广泛开发利用，没有共享，不改变老百姓不知情这种状况，我想电子政务的价值就会大打折扣。 

目前在电子政务建设过程中，我认为信息资源开发利用也是难点问题之一。这些年，我们在政务信息化方面投入非常大，这种投入是非常必要的。第一阶段完成大规模的基础设施建设，但是达到一定程度以后，如果基础网络设施搞上去了，应用跟不上，效果就会大打折扣。 

有人说，现在中国网络覆盖范围全球第一，上网人数1.3亿，仅次于美国，个人手机拥有量全球第一。所以现在中国的硬件设施在全球是相对领先的，下一步最大的问题就是应用，最核心的问题就是信息资源开发利用。如果没有这个作为基础铺垫的话，电子政务应用是不可能实现的。 

之所以信息资源共享利用成为政务信息化的难点之一，我认为，不在于技术层面的问题，而在于政府管理。部门分割、权力部门化、部门利益化，政府掌管政府信息资源的80％，这些信息资源都是由国库财政资金采集的，但是如果在各部门中间都不能共享的话，这就是最大的问题。政府部门之间信息资源要能够共享，而且要无偿共享。我把信息资源给你，出现问题你能不能承担责任？我要把信息资源给你找出来，增加了很多成本，既要保证信息不出问题，还要花很多人力整合信息资源，这些钱谁付？种种理由都可以让信息不共享，这就是现在最大的问题。确实有部门使用信息资源过度的问题，如果我们有一整套的制度设计，对政府部门间信息资源共享利用有一个制度设计，我认为是非常好的。现在有一个政府信息资源共享利用的条例出台，明年正式实施，这个条例的出台非常必要，但是实施起来非常困难。它需要一系列的配套，不仅仅是理念上、管理层面的落实，还要有一系列的制度保障，要有细则。现在又遇到一个问题，政务信息资源要公开还要保密化。“十一五”期末要把50％的行政审批、行政许可拿到网上，全国2700多个县区600多个城市40000多个乡镇，这么多的地方都要把50％的行政审批、行政许可拿到网上办理，我认为不可能实现。所以说不解决基础性的信息共享利用，有些问题就深入不下去。因此，我们现在遇到的最大问题是信息的开发、利用、共享，特别是跨部门之间的共享，不解决管理问题，不解决体制问题，光靠技术解决不了。 

政务信息化未来的着眼点、信息资源的开发利用是我们要高度关注的，下一步与以人为本的对接、与构建和谐社会的对接，我认为都应该在信息资源开发利用方面做文章。首先要为信息资源开发利用创造良好的外部环境，要解决很多体制问题，要解决一些制度障碍、体制障碍，这样才能促进政务信息化的发展。