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经过多年的发展，我国政府网站建设已从技术导向阶段转向内容导向阶段。目前，以内容为导向的政府网站，相比其他媒体比如报纸、电视、广播等，不仅信息量大，而且方便用户主动获取内容。但是，目前政府网站内容大部分是通过文字或者图片等方式传递，其受众面有一定的局限性，同时，政府网站的实时性、交互性、丰富性得不到很好的体现。而流媒体技术可以有效的解决这些问题，它可以将网站和电视媒体的各自优势各自资源整合成一个无缝的平台，这个平台既具有网站的信息量大、主动传播等特点，又具有电视媒体的传播性、直观性等优势，可以最大程度吸引社会公众，扩大政府网站的受众面，拓宽政府网站信息的传播渠道，从而促进政府网站建设的进一步发展。 

系统总体构架

流媒体技术是一种新兴的网络传输技术，它用于在互联网或局域网上实时地传播音视频等多媒体内容的连续数据流。该技术以目前的宽带网络为基础，不仅可以连续地播放多媒体文件而不占用计算机过多的存储空间，而且可以实现网络的视频直播、视频点播，并且还可以提供互动的音视频节目。

构架分为三个层次：

1.流媒体系统层，宽带流媒体系统的核心层：通过制作播放系统的设备提供流媒体直播/录播/点播内容的采集、编码和播放；通过Web服务系统的Web页面展现给用户最直观的视频节目的内容介绍和分类，让用户能够选择自己喜欢的视频节目来播放；通过后台管理系统提供内容管理、系统管理和统计分析；

2.网络层：流媒体系统的服务质量保证层，通过内容分发模块以及用户访问负载均衡模块，减轻骨干节点压力，为终端用户提供最佳质量的服务；

3.客户端层：流媒体系统的终端层，用户使用PC接入网络，享用流媒体系统提供的视频服务。

系统功能描述

整个流媒体系统由制作播放、Web服务、后台管理三大系统构成，其具体功能描述如下：

1.制作播放系统

制作播放系统由内容制作和视频播放二个系统组成。

流媒体内容制作系统：在Window2003、Media Encoder技术的基础上，通过二次开发，将流媒体内容制作功能设计成一种制作端软件，为系统提供更丰富格式的视频、音频节目资料的制作。同时，制作端可以实时监听后台自动直播（或录播）系统的管理信息，自动在预先设定好的时间使用视频捕捉卡直播（或录制）特定频道正在播放的电视节目.当节目录制完成后，系统自动将录制的流媒体文件上传到流媒体文件服务器，并将节目相应信息存储于数据库中。

流媒体视频播放系统：Media和Real服务器负责流媒体文件的发布，用户通过相应客户端播放其提供的音视频流媒体。

2．WEB服务系统

流媒体系统通过Web服务系统为用户提供丰富多彩的基于流媒体技术的流媒体应用服务频道，并提供客户自服务功能。WEB页面提供给用户最直观的视频节目的内容介绍和分类，让用户能够选择自己喜欢的视频节目来点播。

Web界面和后台管理相结合，后台管理系统提供自动的内容更新方法，只需要在后台对内容进行分类管理，所有的内容增加、删除、权限的更改、调整都会直接在页面上反映出来，因此，对于Web页面，不需要专门的维护。

3．后台管理系统

后台管理系统由直播/录播管理、访问分配管理、内容管理、统计分析、系统设备监控等部分组成。

自动直播/录播管理：

直播数据由直播工作站产生，直播工作站在向后台管理服务器发送直播查询后，如果获得服务器的配置信息，则将直播数据流发送到指定的视频服务器。同时，Web服务器将直播信息发布到网上，登陆的用户可以直接看到当前直播节目的连接。此过程由服务器在后台完成，不需要管理员干预，但管理员可以随时停止某一个频道的直播。

对于录播节目，录播工作站自动将节目录制到本地硬盘，节目录制结束后，自动上传至文件服务器，内容分发控制器根据设定的录播节目类型的分发策略进行内容分发。录播系统支持断点重传功能。

访问分配管理：

提供多种灵活的用户访问分配策略，可根据用户访问IP，流媒体点播服务器的负荷情况、节目的分布情况，自动分配用户到指定的流媒体服务器，保证系统的负载均衡，这样可提高用户访问的服务质量：

内容管理：

内容管理涉及的业务流程是从视频节目制作之后，从管理流媒体内容的归档、信息输入开始，到管理流媒体内容的审核、发布，再到管理媒体内容的取消发布、删除为止。可以增加不同级别的管理员，对不同级别的管理员分别指定特定的权限，保证每个管理员只能对自己管辖范围内的内容进行管理，提供对低级别的管理员的账号锁定功能；

统计分析：

可按照自定义时间段统计各种数据；对所有节目的收视率进行统计，包括对点播次数、点播时间、点播区域、点播用户等的统计；并自动制定排行榜，自动发布到用户界面上；提供实时的用户访问统计。

系统设备监控：

实现对服务器的在线监控，对当前服务器上的视频节目内容、用户点播连接情况、服务器当前性能等参数进行监控；

实时监控视频服务器状态，当部分视频服务器出现故障的时候，管理服务器能自动将点播请求转移到其他服务器上；

对服务器的健康情况进行检测，提供对服务器的故障管理，记录相应的故障，并发布故障警告；

流媒体技术在政府网站中的应用

网站被称为报纸、广播、电视之后发展起来的第四媒体，也是新兴的强势媒体。政府网站内容如果没有视频新闻，无论有多么华丽的文字和精美的图片，也不能称为完全意义上的第四媒体。运用流媒体技术，在政府网站建设一个汇聚政府信息的视频资源库，打造统一的政府信息多媒体信息发布平台，构建政府活动网上直播、领导互动访谈的总窗口，为政府有关部门提供一种工作宣传、政令传达、信息互动的新渠道，为社会公众提供一座获取信息、与政府沟通的重要桥梁，有利于体现政府以人为本、执政为民的理念。其主要应用体现在：

1.政府风采视频展示

充分利用政府部门掌握的对外宣传资源，汇集各地、各部门介绍的经济、社会、文化发展的视频资源，提供网上视频点播服务，以更生动、更丰富的形式向社会公众展示。

2.政务信息视频联播

充分利用政府广电系统的视频新闻资源，采集有关领导活动、政府会议，以及政府举办的各类重要活动的视频信息，构建一个政务信息视频资源库，在政府门户网站上分类发布，为公众提供点播服务，全方位宣传政府工作，提高政府信息公开的传播效果。

3.重要活动网上直播

对政府领导参加的重要会议，以政府或各部门名义举行的重要活动、政府新闻办及各部门举行的涉及面广、影响较大的新闻发布会、听证会进行图文、视频直播，提高政府公务活动及决策过程的透明度。

4.政府领导在线访谈

围绕政府重点工作、重要决策和公众利益密切相关的热点、难点问题，邀请政府有关部门领导、相关负责人开展在线访谈，与公众进行网上沟通交流，进行图文视频直播，做好政策的宣传和解疑释惑工作，正确引导网上舆论。并将每一期访谈内容在网站整理发布。

5.视频节目点播分析

通过对所有视频节目点播量的统计分析和排名，充分挖掘有价值的信息数据，为优化网站结构、丰富网站功能提供重要手段；通过归纳整理、统计分析公众对视频点播节目的意见和建议等有关内容，有选择性地发布一些公众留言到前台页面，与公众形成节目内容的良性互动。

在目前网络带宽相对不够的情况下，在资源占用和多请求并发处理等方面，流媒体技术还无法成为传播政府信息的一种主要手段。但是，近几年来，一些政府网站已经意识到流媒体技术在政府信息传播方面的重要性，开始纷纷引入流媒体技术，构建一个新的政府信息传播平台，为社会公众提供极速体育,足球即时比分直播实时、交互、生动的音视频信息，努力提升政府网站的信息传播能力。实践证明，流媒体技术已经彰显其独一无二的优势。随着网络媒体和电视媒体的逐步融合，以及网络建设以及流媒体相关技术的不断发展，相信流媒体技术在政府网站建设中的应用将会越来越广、越来越深。正如比尔?盖茨所预言的那样：“未来属于流媒体”。