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2008年对中国来讲是非常不平凡的一年，不仅举办了奥运会，也遇到了年初的雪灾，后来的汶川大地震，包括毒奶粉这样的事件，对国内影响都是非常大的。从全国举办奥运会来看，这次奥运会是全球第一次实现了全球的高清电视转播，全世界可能有数百万人用3G手机电视观看奥运会的比赛。北京奥运会开幕式美伦美奂，能够达到这样的效果主要靠我们的信息技术。奥运会开幕式主要是在长卷上展开的，整个中国几千年的文化都在这上面展开，这就看三级发光管，是数以万计的LED发光管。甚至李宁围绕鸟巢50米长，14米高，跑一圈，也是靠信息技术。在奥运会期间中国把科技奥运演绎的淋漓尽致。这和这些年来中国大力推动信息化和电子政务是分不开的。

今年的雪灾和汶川大地震中，电子政务发挥了非常重要的作用，如果没有快捷的信息传递，我们调动、组织的过程是不可想象的。甚至网友在网上发挥非常重要的作用，最早3月初发布的西藏暴乱，奥运火炬传递，在许多国家受到阻挠，地震以后网民在网上所起的作用，不仅震撼了世界，也震撼了高层。应该说凝聚了我们国家的人心，动员了全国的老百姓，发挥得作用是非常重要的。后来，胡锦涛总书记专门在人民网跟网友在线交流。现在中国2.53亿网民，胡书记上网说明网络不可替代的作用，另外也看到了网络的重要力量，所以才会与网民交流。从这个意义上讲，我觉得2008年社会信息化组织大大提高，这跟政府信息化水平不断往前推进有很大的关系。我们有一个很重要的观点，就是由政府信息化带动企业的信息化，带动社会信息化，带动老百姓家庭个人信息化。这从2008年得到逐步的显现。

另外，我们正在大力推进服务型的电子政务，今年也有比较大的进展，我们提出了这个目标，各地完成了电子政务基础设施上，利用门户网站，利用网上办事，给企业提供很多方便。比如，北京市短短一年多一卡通发了一千万张，北京市很多人人手一卡，拿着一卡通坐车4毛钱，不仅丰富了客源，缓解了客流量，也给市民提供了大量的方便。现在我们出租车上安装了大量的GPS，只要这个车遇到坏人，马上就可以报警，随时跟踪，随时准备救援。服务型电子政务应用到我们生活各个领域，这跟这几年政府大力推进服务型电子政务是不无关系的。

2009年电子政务发展趋势将受到北京奥运与金融海啸的影响。金融海啸对全世界影响很大，中国已经很明显的感受到金融海啸、金融风暴对世界经济造成的冲击。不管是金融海啸还好，还是中国今年发生了一系列的事件，包括今年政府改革，都会对2009年电子政务发展趋势产生影响，包括今年5月份正式实施的《政府信息公开条例》。我认为2009年电子政务的发展将呈现以下四个方面的趋势：

第一，在这样全球经济不景气，都在应付危机、应付困难的大背景下，我们要从整体上反思电子政务这几年的建设。这些年推进电子政务建设，哪些是成功的经验，哪些是教训，哪些需要我们认真的改造。2007年中国电子政务在全世界排名倒退了，从是57位掉到了60多位。我觉得不是中国电子政务本身在倒退，而是其他国家发展更快了。你发展的速度，应用的广度、深度，老百姓对电子政务的满意度等等确实不像其他的国家发展那么快，逆水行舟，不进则退。这告诉我们，中国不断投入电子政务建设，但为什么去年名次还倒退呢呢，这值得我们思考。我们认真思考过去哪些是我们成功的经验，哪些是我们应该总结的教训，我们在哪些关键领域需要改进。

第二个，我们面临整体结构的调整。在电子政务基础设施大规模建设在全国多少地方完成的时候，现在网络规模全球第一，宽带规模全球第二，上网人数全球第一，我们的域名达到一千多万，我们网站也达到几十万。在我们基础设施大规模建设的情况下，我们更应该关注整个电子政务的应用。应用主要不是强调内部应用，而是特别强调对外应用，政府如何利用系统给企业提供服务，给公众提供服务，我们需要这样的调整。

第三个，2009年我们在思考电子政务建设的时候应该注重实效，把电子政务使企业能够应用，百姓能够应用，不能是花架子。我个人认为明年可能是困难的一年，中国不可能离开全世界这样的经济大背景。世界经济衰退以后，我们企业订单大量的减少，这使得企业倒闭或者更加困难。在这样一个背景下，我们主要的选择，就是保增长，要保证GDP百分之八的增长，如果没有百分之八的增长，我们的社会问题、经济问题、政治问题都可能爆发，所以保持增长是第一位的。我们要如何保住这个增长呢？从政府来讲就是给企业提供非常良好的服务。电子政务注重实效，在明年来讲，就是要政府利用电子政务系统如何帮助企业脱贫、脱困，帮助企业解决困难，摆脱困境，帮助它融资，提高整个社会就业的能力，帮助企业解决一些困难。这方面我们政府有很大的空间，利用电子政务系统提供更好的服务。我们注重实效，就是看中明年大环境发展放缓。我们明年有4万亿大投资，今年就开始投资，这4万亿如何能够用好，我们政府在利用政府信息化系统这方面也有很大的空间。所以明年要把电子政务应用放在更重要的位置，而且是卓有成效的，不是一种形式。

第四个，确实把电子政务应用转向服务，因为明年我们要推进服务型政府的建设，围绕服务型政府的建设，我认为应该把服务型电子政务更加突出出来。不同政府都有不同的侧重，中央政府不直接为公众提供服务，但是要利用电子政务系统提供决策科学性，避免决策失误。我们利用过去这些年构建电子政务系统，提升我们决策科学性，提升决策水平，最大可能的避免决策失误，决策失误造成的浪费是非常可怕的。基层政府就是利用电子政务系统为企业、为百姓提供更方便的服务。

明年是电子政务建设很重要的一年，这跟大背景有关系，世界经济下滑，中国经济增长放缓，对电子政务建设也会有影响的。而且社会对电子政务要求也越来越高，希望电子政务建设越来越符合实际。另外希望电子政务建设更有实效，我们投入这么多钱是希望它能够派上用场，包括对企业的服务，对老百姓的服务，特别是明年我们如何帮助企业脱困，如何在服务型电子政务方面有实际的进展。 

随着政府机构改革的大部制推行，我可以肯定讲明年各个地方的整个电子政务结构调整是非常必要的，包括资源的整合，包括资源的共享，这些都是明年电子政务的重点。如果这些重点抓的好，就会给未来电子政务打下好的基础。如果我们在资源整合方面，在机构整合方面，不能取得好的进展，可能对我们电子政务发展带来很多的负面影响。