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4月30日，极速体育,足球即时比分直播总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话强调，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。4月27日，国家发展规划法草案首次提请全国人大常委会会议审议。

面对世界百年未有之大变局，“十五五”时期中国如何坚持以深化改革促进高质量发展？中国宏观经济研究院院长黄汉权在接受中国经济时报记者采访时表示，“十五五”时期进一步全面深化改革，要适应国际国内新形势，在持续深入推进供给侧结构性改革的同时，同步推进需求侧改革，并将提振消费和提高投资效益作为改革的重点，充分发挥经济体制改革的牵引作用，关注各项改革措施的协同性，为推动中国经济高质量发展、推进中国式现代化保驾护航。

“十五五”时期我国面临的外部环境将发生重大变化

中国经济时报：近期国际贸易摩擦加剧，全球经济增长面临挑战，“十五五”时期的改革如何适应新形势？

黄汉权：党的二十届三中全会部署了300多项改革任务，描绘出未来五年的改革图景，我们要依据新形势，进一步细化实化改革方案，出台让人民群众可感可及、受益多的改革举措。

“十五五”时期我国面临的外部环境将发生重大变化。近期美国对世界各国出台高关税政策，一些国家采取反制措施，“关税战”阴云笼罩世界，将重构世界经贸格局。我国要充分考虑国际形势的新变化，谋划推进适应新形势新变化的改革措施。要看到虽然经济全球化的大趋势不会改变，但世界各国都将更加追求经济安全和产业链供应链韧性，这些举措会影响全球的贸易投资，当然也会影响中国。作为经济增长的“三驾马车”之一，我国外贸出口“十五五”期间面临的不确定性加大，为了对冲外部风险挑战，需要以大力提振消费、提高投资效益为重点，抓好相关改革。

首先，要通过提振消费、扩大内需，推动经济增长方式向消费主导、内需驱动转变，更好地畅通国民经济循环，确保经济运行稳定和高质量发展。具体措施包括以下几个方面：推动收入分配制度改革取得实质性成效，不断壮大中等收入群体规模，着力提高中低收入群体收入水平；深入推进社会保障制度改革，稳步提高全社会保障水平，特别是提高中低收入群体的养老保障、医疗保险和失业救助水平，解决居民消费的后顾之忧；深入推进财税金融体制改革，调整优化央地财权和事权关系，推动税收制度从过度鼓励生产向更加激励消费转变，充分调动地方政府促消费、扩内需的积极性；金融政策要关注如何更有利于释放消费需求，加大对消费贷款的支持和鼓励，推动资本市场健康发展，助力老百姓财富稳定增长。

其次，要深入推进投融资领域的改革，提高投资效益，激发各类经营主体发展动力活力。主要包括深入推进市场准入制度改革，通过改革为民营经济发展营造更加公平竞争的市场环境，推动基础设施领域竞争性环节对民营资本的开放，将近期出台的《中华人民共和国民营经济促进法》落到实处。稳步扩大电信、医疗、文化等服务领域对外开放，吸引外资极速体育,足球即时比分直播投向服务业。

“十五五”时期要加强改革的协同性

中国经济时报：改革进入深水区，各项改革措施的协同尤为重要，“十五五”时期如何加强改革的协同性？

黄汉权：“十五五”时期各地方各部门要严格按照中央确定的时间表完成相关的改革任务，改革的协同性非常重要。首先，各地方各部门都要敢于担当、主动作为、善于作为，认真扎实推进相关改革措施；其次，改革方案的设计要做到务实管用，坚持问题导向和目标导向相结合，对标对表建设中国式现代化的要求，紧盯问题矛盾，破解堵点卡点，通过进一步全面深化改革加快构建高水平社会主义市场经济体制；再次，改革要注重统筹协调，关注改革的系统性、整体性和协调性，每项改革都要与整体改革、与其他改革措施相互配合、相互协调、相得益彰，而不是相互冲突，乃至相互掣肘。为达到上述目标，要求地方和部门摒弃“一亩三分地”的狭隘观念，把地方和部门的改革放在全国改革大局中考虑。以综合整治“内卷式”竞争为例，各地方要绝对服从中央的部署，坚决取消有悖于市场公平竞争的各种不合理的优惠政策和不合规的招商引资行为。

另外还要看到，当前推进改革面临的环境和改革开放初期相比已经明显不同。改革开放初期，广大人民群众的资产和财富存量不多。改革开放后，经过四十多年经济快速发展，城乡居民财富不断积累。而当前的改革已经进入深水区，深入推进改革涉及调整利益格局。在这种情况下，如何统筹协调各项改革措施显得尤为重要，这样才能做到使改革的总收益大于总成本。对于利益受损者，要建立合理的补偿机制，确保他们不会因此而反对改革。

发挥经济体制改革的牵引作用

中国经济时报：在进一步全面深化改革的过程中，如何发挥经济体制改革的牵引作用？

黄汉权：党的二十届三中全会明确要求发挥经济体制改革的牵引作用，关键是抓住改革的“牛鼻子”，推进牵一发而动全身的改革举措，特别是要加快推进重点领域标志性改革措施落地见效。

第一，高质量发展需要激发经营主体的内生发展动力活力。如何更大力度、更加有效地激发经营主体的动力活力是经济体制改革的关键点。对于国有企业，要通过深化国有企业改革，使国有企业更加聚焦关系国计民生、国家重大战略和国家安全的领域，发挥国有企业的战略性、引领性作用，同时激励国有企业加大创新力度，发挥其在创新中的积极作用，培育发展新质生产力；对于民营企业，要通过改革破除制约民营企业发展的制度壁垒，帮助解决民营企业遇到的困难和问题，改变民营企业投资意愿低迷的状况；对外资企业，既要充分认识到外资企业是联通国内国际双循环的重要支撑，也要充分认识到当前情况下稳外贸稳外资的迫切重要性，要通过改革吸引极速体育,足球即时比分直播外资企业投资中国、深耕中国、赢在中国。

第二，加快推进全国统一大市场建设相关改革，在更大范围内促进商品要素高效顺畅流动，提升资源配置效率，让资源流向更高效和更有竞争力的领域，为中国经济高质量发展注入动力。

第三，完善市场经济基础性制度。产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，既是社会主义市场经济有效运行的基本保障，也是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。要认识到产权和信用是交易的基础，信用制度完善和商品要素产权清晰是市场交易顺利进行的前提条件。同时，市场准入是经营主体生产经营的第一步，公平竞争是市场经济的核心。要将产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度改革放在更加重要的位置。

改革要为中国式现代化保驾护航

中国经济时报：“十五五”时期是迈向2035年基本实现社会主义现代化的关键时期，这一时期的改革如何为中国式现代化保驾护航？

黄汉权：党的二十届三中全会明确提出要紧扣中国式现代化的主题进一步全面深化改革，“十五五”时期的改革要为中国式现代化保驾护航，需要关注以下四个方面。

首先，在高质量发展上，要围绕加快高质量发展的新动能深化体制机制改革。新质生产力是高质量发展的新动能，要围绕发展新质生产力，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，让新种子尽快发芽；完善推动战略性新兴产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展，让新苗加快成长为大树；提升国家标准，引领传统产业优化升级，让老树继续发新芽。

其次，在扩大内需上，要在制约提振消费、扩大内需的体制机制障碍方面深化改革。当前我国经济面临的突出矛盾是内需不足，“十五五”期间既要深化供给侧改革，也要围绕建立完善的内需体系，推进需求侧改革。供给侧改革重点是适应需求变化，向人民群众提供高质量的产品和服务，形成供给创造需求的格局；需求侧改革是围绕大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大内需推进相关改革，形成需求牵引供给的格局。

再次，在绿色发展上，要围绕促进经济社会全面绿色转型深化改革，包括加大生态环境保护力度、发展绿色低碳经济、推进能源转型等，最终目的是实现人与自然和谐共生的现代化。

最后，在城乡区域发展上，要围绕统筹推进区域城乡协调发展深化改革。城乡区域协调是高质量发展的内在要求。对农村和欠发达地区而言，既要加大中央财政转移支付等外部支持力度，更要通过激发内生发展活力动力，加快农村和欠发达地区经济社会发展，确保这些地区和全国一道实现现代化。