从基层治理的“神经末梢”到城市治理的“大脑”,从繁华都市到广袤乡村,强劲的数字脉搏在江苏清晰可感。日前,2023数字江苏建设优秀实践成果“十佳案例”发布,一个个行之有效的数字平台进入大众视野,更为江苏城市治理走向“智理”提供创新实践经验。近年来,以5G为代表的新一代信息技术加速融入数字政府建设,江苏数字化治理服务水平不断提升。通过打通“数据壁垒”,江苏构建了数字政府“四梁八柱”,利用数据“开放共享”服务企业和群众,促进各地各部门数字化转型,全力打造“数字化、智能化、一体化”现代数字政府,加速推动政府基层治理、管理决策、公共服务提质增效,为江苏数字政府建设“注智赋能”。
打通“神经末梢” 数智走向基层
当前,江苏各地城市规模日益扩大,社会结构日趋多元,群众利益诉求复杂多样,政府治理难度不断增大。以信息基础设施打通基层治理的“神经末梢”,加速政务资源和服务向社区网格的精准覆盖,成为推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。
位于南通市通州区先锋街道的花园村,是一个典型的由农村向城市过渡的行政村。以前,村内有散落的农居,也有集中居住的小区,外来人口超过本村人口,村情复杂,管理难度大。如今的花园村,在5G网络“护航”下,已成为一个“安全感”满满的智慧社区。
“基于5G网络,我们打造了乡村振兴一体化平台。”花园村党总支书记周继忠介绍,该平台分为八大应用模块,包含人口管理、村级治理、监控预警调度等功能,集合监控大屏、手机、电脑、广播等多种载体,帮助村委会工作人员管理日常村务。“以监控预警调度为例,平台能够实时监控陌生车辆进入、秸秆焚烧、垃圾乱堆等事件,第一时间发出预警。”周继忠举例说。
政府数字化转型,云、网建设是基础。由点到线再到面,5G基站几乎覆盖江苏大地,千兆光网连接13个设区市的5.2万个小区和所有行政村。依托高速、移动、安全、泛在的信息基础设施,江苏持续强化电子政务网络的支撑能力,加快网络向基层、乡村和社区延伸覆盖,促进基层治理精细化发展。近日,《江苏省电子政务外网管理办法》《江苏省政务“一朵云”建设总体方案》正式出台,其中明确,到2027年年底,江苏省全面建成集约共享、融合创新、智能敏捷、安全可控、高效服务的全省政务“一朵云”体系。
除南通花园村外,南京浦口永丰社区、无锡江阴天鹤社区、泰州高港康居新城、宿迁经开区南蔡乡新城南苑社区等全省近万个社区、超120万居民也感受到数智技术带来的改变——通过网络联动智慧门禁、安防监控、电梯阻控、和易充等智能设备,实现陌生人进出有记录、高空抛物“抓现行”、电动车进电梯有警报……社区管理更高效有序,居民生活更安全便捷。
打破空间壁垒 一网整合城市数据
政府治理涉及诸多要素,同时受环境和外部条件的影响,面临一定的不确定性,这也制约了政府治理效能的发挥。将政府治理活动数据化,并对大量数据进行采集、聚合、分析和应用,从而发现不同要素之间的内在关联性,为政府治理降低不确定性、提升效能提供了新途径。
在盐城,“政务服务驾驶舱”纵向上可有效追溯涉民服务工作的历史数据变化情况、变化原因及变化依据等内容,横向上则可与对应的政策环境、企业情况、人员变动等因素相匹配,从而实现养老、医疗等政务服务整体情况的直观展示,为政府决策提供精准的数据支撑。
通过对政府数据资源的整合分析,盐城市政府打造政务服务驾驶分舱,助力地方政府构建丰富、安全、可用的数据资源池,推动政务工作高效开展。盐城市行政审批局信息处处长赵启萌说:“政务服务分舱的建设能够帮助我们实现以业务为主线的数据分析,对关键环节、关键指标进行有效监控,助力政务服务工作的精准管理、战略管控和风险预警。”
步入无锡市城市运行管理中心,大厅中央的电子屏幕实时显示着城市相关数据。数十万路监控视频、数百路高空智能鹰眼以及低空全域无人机编队,多屏互联,可以看到无锡城市任意角落里正在发生的事情,一秒带你“前往”,也可以随时连接保障城市运行的各个部门。记者了解到,2024年,该中心计划接入40个以上行业智慧应用,建成35个“一网统管”标杆性多跨场景,重点应用场景实现基层全覆盖,城市数据“一屏通览”、社情民意“一号通接”、城市管理“一键指挥”、业务处理“一网协同”将全面实现。
在常州,通过“常治慧”城运指挥平台的城市治理板块,常州154条道路、11200多家商户通过600多路高清摄像头被统一纳入智慧识别管理……指挥平台针对识别发现的市容问题以及百姓投诉、基层巡查等途径收集的问题,每日进行数学建模和研判分析,并根据前一天的数据自动生成当天值守和巡查路线,以数据要素支撑城市管理智能化运行。
一直以来,江苏依托技术和资源优势,深入促进大数据、AI、云计算等数字技术与政府治理数据要素的融合运用,助力政府加强实时动态数据的决策判断与辅助支持,实现管理决策从主观的“经验决策”向客观的“科学决策”转型,提升科学决策能力。
多场景“数字+” 惠及千家万户
当前,“江苏医保云”为全省各地医保查询、医保报销、异地就医申请备案、医保关系转移、参保缴费等业务“一端通办”提供了强有力支撑;苏州“园易停”已接入全市33个停车场、19条道路的超8000个停车位,帮助市民通过数智化手段“停好车、好停车”;无锡梁溪区“24小时不打烊社区自助服务便民小屋”可办理生活救助、生活保障补贴申请等政务自助服务12项……江苏大地正涌现出“秒批”“无感申办”“一件事一次办”等智慧政务新模式,既方便了企业和市民办事,又促进了政府职能转变,为中国式现代化江苏新实践提供了重要支撑。
“以前小孩出生要跑好几个部门办手续,现在当天在医院就能办好出生证明和户口登记。”连云港市居民黄女士满意地反馈道。“5G随e签”电子签章能力在江苏省数字政府政务中台全面上线,为江苏政务中台提供电子签章服务保障,助力实现“一件事一次办”,让群众办事省时又省心,推动政务服务提质增效。
作为江苏省数字政府技术中台建设的重要一环,“5G随e签”融合了国密SM2算法、TSA可信时间戳等多重技术手段,确保签约过程安全、签约数据不可篡改,为用户提供安全、可信、便捷的线上签字体验。当前,“5G随e签”已广泛应用于南京、无锡等8市,接入卫健委、人社局等9个政务部门,覆盖“出生一件事”等27个场景,助力打通政务服务的“最后一公里”。
此外,江苏不断延伸数字政府“触角”,赋能公共服务高效供给。聚焦营业厅、酒店、机场、高铁等大众日常生活使用高频场景,携手省公安厅将“苏证通”电子身份存入超级手机卡,目前已有48.6万超级手机卡用户开通了“苏证通”。
记者了解到,当前江苏正在全面构建数字转型新格局,通过把数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府数字化、智能化运行,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。江苏把数字政府建设作为助推数字经济、引领数字社会、营造数字生态的先手棋,聚焦重点行业和关键领域,全面推动各领域数字化转型,赋能中国式现代化江苏新实践。(张韩虹)