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需求导向、用户导向、产业导向

国家重大科技基础设施（以下简称“设施”）是国家创新体系的重要组成部分，也是上海建设国际科技创新中心的重要支撑。上海市发改委副主任裘文进介绍，《若干措施》适用于已纳入国家重大科技基础设施规划的项目，主要内容包括14条举措。

5条举措聚焦于设施建设阶段，包括组建市级用户咨询委员会、鼓励多元化筹措设施建设资金、支持开展关键技术和核心设备研究等。其中，《若干措施》创新性地提出组建市级用户咨询委员会，在设施规划布局、可行性研究、运行开放、改造升级等阶段定期公开听取用户意见，推动设施的规划、建设和运行能够充分体现用户需求，服务科技创新和产业发展。

支持开展关键技术和核心设备研究方面，新开工设施可根据需要联合企业组织实施市级科技重大专项，提前开展关键技术和核心设备研究，对符合条件的项目给予原则上最高不超过80%、总额不超过3亿元支持。

3条举措聚焦设施运行使用阶段，包括探索建立设施市场化收费和企业用户补贴机制、建立设施分类评价和奖励制度、支持设施提升服务能级及开展预研。其中，设施市场化收费和企业用户补贴最受关注。《若干措施》提出加大企业用户使用设施的补贴力度，鼓励科技型中小企业用户通过“科技创新券”降低设施使用成本，研究进一步提高支持力度；对于未纳入“科技创新券”适用范围的企业用户，原则上给予每年最高不超过50%、总额不超过100万元补贴。

为加强设施支撑和服务上海市产业能力，《若干措施》还提出鼓励设施配套建设用户装置，推动用户装置加强对外开放服务等措施。对符合规定的用户装置，上海市将给予投资补助，补助金额最高不超过核定后项目固定资产投资总额30%、额度不超过3000万元。

“需求导向、用户导向、产业导向是这一轮措施的最大特点。”上海科创办综合协调处处长开恳介绍，这次的很多措施，是对过去政策实施中的不足处进行的优化、补充和完善。

4个在建、5个规划

据了解，上海已建、在建和规划建设的国家重大科技基础设施共计20个，已建成11个、在建4个、规划建设5个，总投资规模达到约350亿元，涵盖光子、物质、生命、能源、海洋等多个领域，设施数量、投资金额和建设进度均为全国领先水平。

开恳介绍，上海市重大科技基础设施具有区域聚集的特点。当前，张江科学城正在建设全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子重大科技基础设施集群，包括各类光源，如同步辐射光源、硬X射线自由电子激光装置等，同时还包括活细胞成像等各类线站，“这些设施都集聚在不到2公里的区域范围内”。

除了光子领域，上海还面向生命、能源、海洋、人工智能等领域，规划了一批重大科技基础设施。例如，聚变能源项目是我国第一个开工的“十四五”国家重大科技基础设施，也是国内唯一的多重特性的可控核聚变研究平台。

开恳表示，上海市科创办将全力推进硬X射线装置、海底科学观测网、高效低碳燃气轮机试验装置、磁-惯性约束聚变能源等项目建设；加快推动深远海研究设施、钍基熔盐堆研究设施、无人系统多体协同设施、新一代光源预研等项目前期工作，争取尽快开工。（记者?吴丹璐）