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十四届全国人大一次会议5日上午在人民大会堂开幕。李克强总理在政府工作报告中指出,加快建设现代化产业体系。加快传统产业和中小企业数字化转型,着力提升高端化、智能化、绿色化水平。笔者认为,置身百年征程新起点,大力发展数字经济,有利于全方位提升数字中国建设驱动力,全面推动高质量发展。

 数字中国建设将加速中国式现代化进程。当前和未来,强大的数字化能力和水平是国家的核心竞争力,数字中国建设是数字时代推进中国式现代化的重要引擎。近日,中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》,将全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性,以数字化驱动生产生活和治理方式变革,全面赋能经济社会发展,对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。我国实现人口规模巨大的现代化,需要发挥数字要素的独特赋能作用,突破巨大规模人口现代化的艰巨性和复杂性。我国实现全体人民共同富裕的现代化,需要发挥数字化的普惠作用,防止出现数字鸿沟,惠及全体人民,解决地区差距、城乡差距、收入分配差距。我国实现物质文明和精神文明相协调的现代化,需要数字经济、数字政务、数字社会、数字文化和数字生态文明齐头并进,促进物的全面丰富和人的全面发展。我国实现人与自然和谐共生的现代化,需要强大的数字化能力来保障可持续发展,实现中华民族永续发展。

 数字中国建设将筑牢新发展格局的基础支撑。数字中国建设将打通数字基础设施大动脉,加快5G网络与千兆光网协同建设,深入推进IPv6规模部署和应用,推进移动物联网全面发展,大力推进北斗规模应用。数字中国建设将系统优化算力基础设施布局,促进东西部算力高效互补和协同联动,引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局,加强传统基础设施数字化、智能化改造,整体提升应用基础设施水平。数字中国建设将构建国家数据管理体制机制,健全各级数据统筹管理机构,畅通数据资源大循环。数字中国建设将建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库,推动公共数据汇聚利用。数字中国建设将加快建立数据产权制度,开展数据资产计价研究,建立数据要素按价值贡献参与分配机制,释放商业数据价值潜能。

 数字中国建设将全方位赋能“五位一体”总体布局。数字中国建设在数字经济、数字政务和数字社会的基础上,把数字文化和数字生态文明纳入进来,推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合。数字经济强调做强做优做大,推动数字产业高质量发展,重点是支持数字企业发展壮大、培育壮大数字经济核心产业、打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字政务强调高效协同,提升政府数字化能力建设,重点是加快数字制度规则创新,完善与数字政务建设相适应的规章制度,促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同,提升数字化服务水平。数字文化强调自信繁荣,全面提升数字文化服务能力,重点是深入实施国家文化数字化战略,加强优质网络文化产品供给,引导各类平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品,打造若干综合性数字文化展示平台,加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。数字社会强调普惠便捷,促进数字公共服务普惠化和智能化,重点是打造智慧便民生活圈,培育新型数字消费业态,提供面向未来的智能化沉浸式服务体验,完善国家智慧教育平台,规范互联网诊疗和互联网医院发展,以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。数字生态文明强调绿色智慧,加快数字化绿色化协同转型,重点是推动生态环境智慧治理,运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系,加快构建智慧高效的生态环境信息化体系。

 数字中国建设将全面提升国家数字能力。数字中国建设将构筑高水平自立自强的数字技术创新体系,全面提升数字技术创新驱动能力。数字中国建设将加快数字技术创新应用,推进数字技术在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域的广泛应用,推动数字技术和实体经济深度融合。数字中国建设将在强化企业科技创新主体地位的同时,健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制,把有为政府和有效市场充分结合起来,加快攻克一批关键数字核心技术。数字中国建设将加强企业主导的产学研深度融合,发挥科技型骨干企业引领支撑作用,发挥数字技术的赋能作用。数字中国建设将在着力推动数字技术创新的基础上,注重平衡发展与安全的关系,增强数据安全保障能力,建立数据分类分级保护基础制度,健全网络数据监测预警和应急处置工作体系,筑牢可信可控的数字安全屏障。

 数字中国建设将构筑国家竞争新优势。数字中国建设将强化数字经济发展根基,加速数字经济发展,催生极速体育,足球即时比分直播数字经济新业态,激发数字经济发展潜能,促进我国在世界数字经济发展中形成新的竞争优势。数字中国建设将促进数字经济和实体经济深度融合,推动产业数字化发展,推进数字物流、数字创意、数字旅游、数字医疗等行业的应用研究和场景落地,大幅度提升物流、创意、旅游、医疗行业数字化水平,大幅度提升各行业的国际竞争力。数字中国建设将统筹发展和安全,强化系统观念和底线思维,加强整体布局,提升国家治理能力现代化水平,全面提升国家综合竞争力。

 数字中国建设将构建开放共赢国际合作格局。数字中国建设将统筹谋划数字领域国际合作,建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系,高质量共建“数字丝绸之路”,积极发展“丝路电商”。数字中国建设将积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台,高质量搭建数字领域开放合作新平台,积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建,拓展数字领域国际合作空间。

 总之,数字中国建设将促进数字基础设施高效联通,促进数据资源规模和质量加快提升,促进数据要素价值有效释放,促进数字技术创新实现重大突破,促进数字安全保障能力全面提升,促进数字治理体系更加完善,促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分,有力支撑全面建设社会主义现代化国家。(作者:李锋,中宏观察家、中国国际经济交流中心创新发展研究部部长)