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2021年是“十四五”的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起点，加快数字化发展，建设数字中国已成为我国在新发展阶段推动构建新发展格局、建设现代化经济体系的重点。

近日，国家工业信息安全发展研究中心发布的《2021年数字经济半年形势分析》研判报告指出，2021年上半年，数字社会发展步伐加快，数字政府建设日益完善，数字生态更加健全，数字化绿色化理念持续深化，数字经济总体正向着融通、规范、普惠、绿色的高质量发展方向迈进。

数字产业增速回升数字社会发展步伐加快

今年上半年，数字新基建速度加快，融合应用加速落地。截至2021年3月底，我国已建成5G基站81.9万个，占全球5G基站数量的70%以上，覆盖所有地级以上城市。研判报告显示，“5G﹢远程会诊”已在19个省份的60多家医院上线使用，“5G ﹢自动驾驶”“5G﹢远程教育”等新模式新业态在上海、广东等地落地。

新兴数字产业亮点纷呈，在人工智能方面，我国人工智能期刊引用量首次超过美国，位居全球第一。在云计算方面，我国阿里云计算市场份额提升近300%，华为云首次跻身全球“五朵云”行列。

工业互联网进入快速成长期，产业生态更加健全。截至2021年5月，全国“5G﹢工业互联网”项目已超过1500个，覆盖了22个国民经济重要行业。与此同时，工业互联网赋能数字化转型成效逐步显现，电力、石化、钢铁等流程行业已通过工业互联网平台实现生产过程的精益化管控、安全生产和节能减排；而工业互联网也从单点应用到多场景协调逐步深化，设备资产的管理应用覆盖率超过75%。

数字社会加快发展，数字政府能力全面提升。报告指出，数字技术促进城乡公共资源更加均等化，当前我国所有的三甲医院均已开展了远程医疗服务，远程医疗已覆盖所有乡村振兴待帮扶县的医院；在教育方面，全国已有6.4万个教学点实现数字教育资源的全覆盖。城市数据大脑已成为发展新型智慧城市的新抓手，全国宣布建设城市数据大脑的城市已超过500个。此外，全国一体化政务服务能力持续增强，目前一体化政府服务能力指数位于“高”以上的省级政府从2016年的12个增加到26个。数字生态更加健全，平台经济治理成效初显，数字经济概念和统计范围日渐明晰，数据治理和数据安全保护取得显著进展，平台经济反垄断和反不正当竞争监管积极推进。

需求不足等短板显现需强化服务加速建设

尽管如此，数字新基建应用场景遭“需求不足”质疑，5G缺乏“杀手级”应用，数据中心抢占布局迹象明显；全球“芯片荒”凸显关键核心技术短板，智能汽车等新行业的崛起扩大了芯片需求；工业互联网解决方案亟待开展规模化应用，其商业模式仍在探索中，新技术应用不足等问题依然存在；企业对数字化转型的投资回报过于急切；数据中心亟须自我革命解决能耗过高问题；全民数字素养和技能的提升已经刻不容缓，平台经济区域发展不平衡问题进一步凸显。

报告预测，下一步，云网融合一体化将更加深化，未来形成“云、边、端”多级计算部署方案是必然趋势；关键核心技术将更加成熟，随着科技创新能力的显著提升，我国在一些领域已经开始进入并跑、领跑阶段。与此同时，企业数字化转型将更加迫切，据IDC统计，85%的决策者表示，如果两年内没有在数字化转型方面取得重大进展，就会落后于竞争对手并陷入财务困境。此外，数字化绿色化转型将更加协同，世界各国都在推进数字化智能化转型；数字化技能和素养将更加普惠，人社部日前研究制定方案，助力我国劳动者数字技能的全面提升。

为此，报告建议，要深入推进新型数字基础设施的建设应用，把握好5G发展的“导入期”，以适度超前的原则，推进5G网络共建共享；充分挖掘感知设施部署场景、应用模式和管理模式；加快构建全国一体化的大数据中心体系，优化算力基础设施建设布局。务实推动数字产业化补短板锻长板并举，加大基础创新力度，夯实融合发展的技术支撑基础；聚焦重点领域，加快补齐产业短板，在产业优势领域精耕细作，锻造“杀手锏”技术；推动国家大数据综合试验区、大数据领域国家新型工业化产业示范基地高水平建设。强化产业数字化转型公共服务体系建设，构建完善制造业数字化转型评价体系；不断提升制造业数字化转型全流程服务能力，构建面向企业数字化转型的全生命周期服务体系；协同推进工业互联网生态服务发展。

与此同时，全面促进产业数字化转型升级量质齐升，遴选一批重点行业融合发展系统解决方案；培育面向特定行业的数字化管理、平台化设计、智能化生产、个性化定制、网络化协同等新模式。此外，切实推进全民数字素养与技能普惠发展，大力推动平台经济规范健康可持续发展，积极推进数字化与绿色化深度融合发展。（苏德悦）