扶贫资金的规范、使用,事关脱贫攻坚成效,事关群众获得感。扶贫资金种类多、科目细,跟进监督难,容易滋生虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占等腐败现象。如何进一步加强和改进监督,确保每一笔扶贫资金都明明白白,让贫困群众得实惠,是摆在各级纪检监察机关面前的课题。
近年来,根据中央纪委国家监委极速体育,足球即时比分直播:扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的部署要求,甘肃省纪检监察机关坚持以人民为中心,借助网络信息技术,整合利用各方资源,创建甘肃省扶贫(民生)领域监督信息平台,积极破题并取得明显成效。如今,只要在平台上输入姓名,就能查到该姓名下享受了哪些资金、数额是多少等详细信息,如有异议可一键投诉,有效遏制了扶贫资金的“跑冒滴漏”。
晒明细,促干部干净做人、清爽做事
“对着哩!对着哩!” 10月13日下午,陇西县菜子镇政务服务中心,69岁的曹建新老人来咨询补贴发放的事儿。只见工作人员指引他在一个终端平台上刷身份证,平台页面随即跳出“发放明细表”:城乡低保,2020年5月6日发放,金额1272元;残疾人两项补贴,2020年4月26日发放,金额100元……每一项都清楚明了,每笔钱都分毫不差,还能看到相应的政策依据,曹建新老人连连称是。
工作人员查询的平台就是甘肃省扶贫(民生)领域监督信息平台,它将发放给群众的扶贫资金在互联网上逐笔公示。
“我们运用科技手段,打破信息壁垒,归纳梳理各类扶贫政策,努力实现资金全公开、监督全覆盖。”甘肃省纪委监委信息技术管理室四级调研员刘黄说,平台于2017年底开始筹建,2018年在定西市开展试点,2019年7月正式在全省推广运行。截至目前,该平台横向上汇聚了17个部门、138类资金,纵向上打通了市、县、乡镇(街道)、村(社区)各个层级,已录入4.3亿余条资金信息,覆盖2240余万人,涉及资金2440余亿元。
西和县洛峪镇纪委书记马腾说:“以前,扶贫资金主要采取写在纸上、贴在墙上的方式,群众还得专门跑到村委会看,有时风一刮、雨一淋就揭掉了,有的人未必能看到。如今,哪怕是常年在外地务工,只要戳戳手机,就可以随时查询。扶贫资金公开透明,大大减少了腐败寻租空间。”
更没想到的是,通过平台,群众还可以看到别人的钱发得合不合适。陇西县巩昌镇西郊社区居民王路平就向记者展示了她的朋友赵某、李某的相关补贴领取情况:“如果有人领了不该领的钱,我们通过这个平台,也能查得到、看得见。”
对此,陇西县菜子镇东风村党支部书记汪峰深有感触:“以前发补贴,有的村民群众会猜疑基层干部在发放金额上有克扣,在发放对象上有偏私。也有一些人为了领到钱,主动和基层干部套近乎、打招呼,滋生不正之风。如今平台让一切一目了然,群众监督也有了抓手,督促基层干部干净做人、清爽做事,干群关系更密切了。”
筛问题,让职能部门把工作做在前面
这个信息平台,既是强化监督的平台,也是压实责任的平台。
记者注意到,群众登录平台后,如果想了解发放政策、标准等详细内容,可以点击发放明细表中的“政策”选项;如果对发放事项、金额等有异议,可以点击发放明细表中的“投诉”选项,纪检监察机关将督促有关部门限期回复投诉、解决问题。
10月14日下午临近下班时,西和县农业农村局计财股股长成立处理完平台上的一条群众投诉。“群众反映农业保险保费金额不对,其实是对政策不了解,保费一部分由个人缴纳,一部分是政府补贴。”成立一边介绍线上回复情况,一边展示线下调查情况:“每份调查情况都盖了公章,每个回复都认真负责,必须得到纪检监察机关认可和群众满意,否则就会被驳回。”
对此,西和县洛峪镇马河村村民马建文有发言权,他曾经因为未收到一笔3000元的惠农补贴,在平台上按下了“投诉”项。有关部门随即调查发现,由于前期信息登记错误,这笔钱打到了另一个同名同姓的人的银行卡里,没几天,钱就物归原主了。“这个平台真管用!”马建文说。
回复投诉、回应关切,是平台推动职能部门履行监管责任、维护群众利益的一个方面。帮助职能部门精准发现问题、把好扶贫资金发放关,平台同样大有作为。
以城乡低保的审批发放为例,首先是村里依程序确定低保对象,每月还要依据实际情况,对人员名单、低保等级进行动态调整;然后是乡镇、民政部门依次审核;最后由财政部门核准发放。在审核阶段,面对厚厚的一大本花名册,如何做到精准监管、杜绝虚报冒领?
事实上,信息平台为基层单位开通了“资格预审”功能,可以通过平台集纳的房产车辆信息、工商注册信息、公职人员信息等一系列基础信息进行发放人的资格审查。陇西县民政局相关负责人何永田告诉记者:“我们只要按照资金的类别,依据发放政策设定好条件,然后导入花名册,就可以自动筛查出问题名单。一经发现,立即责令乡镇、村干部重新核查。”
“等到资金发放后,我们再及时、正式录入信息,向社会公开,接受群众监督、纪检监督。”何永田补充说,“实践证明,与其事后被投诉,整改回应问题,不如做好事前把关,主动发现问题,工作效果、群众感受很不一样。所以在这个平台的倒逼作用下,我们越来越重视信息采集、资格审查的准确性,前期工作做好了,资金发放就不会错,群众也就满意了。”
随着基础信息、扶贫资金信息的大量录入,甘肃省纪检监察机关进一步构建起各种数据比对模型,可以精准筛查出一些可疑资金、问题线索,综合研判出一些重点领域、关键环节、廉政风险点,从而实现筛查后再筛查、对监督再监督,严肃追责问责。有数据统计,发挥平台作用,有547人受到党纪政务处分,上缴和追缴违规违纪资金4261万元。
“互联网+”,使监督更细、更实、更彻底
走进西和县洛峪镇马河村党群服务中心,一张巨幅表格占据了整个墙面,上面密密麻麻记录着全村人的姓名、产业就业情况、生产生活条件改善项目落实时间、每月收入监测情况。表格里还有零星的小红三角形,对应农户的收入出现波动,提示要重点关注、帮扶。
“收官之年不容松懈,监督执纪更要紧紧跟进。”甘肃省纪委监委党风政风监督室副主任王锦玉介绍,当前要采取更加高效管用措施办法深化专项治理,一体推进不敢腐、不想腐、不能腐,有力护航脱贫攻坚。比如,省纪委监委对8个未摘帽贫困县扶贫领域专项治理工作要一督到底;加强对75个贫困县脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督;对近3年扶贫领域问题线索进行大起底,集中查处一批典型案件,形成有力震慑。
深化“互联网+”,构建村级小微权力监督清单,是甘肃省正在开展的一项工作。“资金发放、项目建设、政策落实情况,本质上是权力的运行状况。所以我们正在探索建立完善村级小微权力清单、办事流程图、监督方法清单等,并且将来都挂在平台上,作为一项重要的功能应用,促使监督更细、更实、更彻底。”陇西县纪委书记、监委主任张文卿说。
刘小龙是西和县石堡镇张刘村的乡村医生,平时和村民打交道多,村民们也信任他,镇政府选聘他为廉政义务监督员。他说,干好监督员,平台就是最好的帮手。“平台绝对可信、绝对管用!早些年我学医,贷的精准扶贫款5万块钱,到现在都还有记录。”
有了平台,为什么还要选聘廉政义务监督员?西和县纪委副书记、监委副主任包高侠介绍,监督员可以帮助群众开展线上监督,加强扶贫资金信息的日常检查,加强对群众投诉的跟踪督办,还可以拓展监督方式、监督内容,同步开展线下监督,发现群众身边的“微腐败”,从而构建起更加立体、多元的监督网络。
皮沙发、大彩电、热炕头……西和县洛峪镇马河村袁永杰的家里,处处洋溢着幸福。今年5月,他终于脱了贫,现在屋后养着一头牛、田里种着板蓝根、辣椒,他细数着这些年领取的各种扶贫、惠农补贴,满脸笑容地说:“最初知道这个平台的时候,还挺新鲜的,经常登录查询,后来慢慢就看得少了。有党的好政策,各级干部都真心帮扶,不会有错的!”